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江蘇省防震減災(zāi)條例 （修正.2004） 

（1998年10月31日江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過　根據(jù)2004年6月17日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改〈江蘇省防震減災(zāi)條例〉的決定》修正） 

　　第一條　為了防御與減輕地震災(zāi)害，規(guī)范防震減災(zāi)行為，保護(hù)國家財產(chǎn)和公民人身、財產(chǎn)安全，保障我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急、震后救災(zāi)與重建等（以下簡稱防震減災(zāi)）活動，必須遵守本條例。

　　第三條　防震減災(zāi)工作實行以預(yù)防為主，防御與救助相結(jié)合的方針。

　　第四條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將防震減災(zāi)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，建立防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，及時研究處理防震減災(zāi)工作中的重要問題。

第五條　在省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，省負(fù)責(zé)管理地震工作的機構(gòu)和經(jīng)濟(jì)綜合主管部門、建設(shè)行政主管部門、民政部門以及其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作。

市、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)和其他有關(guān)部門在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作。

縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)，負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的地震工作，依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和本條例的規(guī)定，監(jiān)督檢查防震減災(zāi)的有關(guān)工作。

　　第六條　地方各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持防震減災(zāi)的科學(xué)技術(shù)研究，加強防震減災(zāi)的宣傳教育，普及防震減災(zāi)知識，增強公民和全社會的防震減災(zāi)意識，提高公民在地震災(zāi)害中的自救、互救的能力和有關(guān)專業(yè)人員的搶險救災(zāi)能力。

對在防震減災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個人，由人民政府或者有關(guān)部門給予表彰和獎勵。

　　第七條　地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強地震監(jiān)測預(yù)報工作。省和地震重點監(jiān)視防御區(qū)的市、縣（市）負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強地震監(jiān)測預(yù)報方案的制定和組織實施工作，提高地震監(jiān)測預(yù)報能力。

　　第八條　地震監(jiān)測臺網(wǎng)（站）實行統(tǒng)一規(guī)劃，分級、分類管理。

省級地震監(jiān)測臺網(wǎng)（站），其建設(shè)所需投資，由中央和地方財政承擔(dān)，建成后由省負(fù)責(zé)管理地震工作的機構(gòu)和所在地的市、縣（市）人民政府共同管理；省級地震監(jiān)測臺網(wǎng)（站）的設(shè)置與撤銷由省負(fù)責(zé)管理地震工作的機構(gòu)批準(zhǔn)，報國務(wù)院負(fù)責(zé)管理地震工作的機構(gòu)備案。

市、縣（市）地方地震監(jiān)測臺網(wǎng)（站），由市、縣（市）財政投資建設(shè)，市、縣（市）負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)負(fù)責(zé)管理，業(yè)務(wù)上接受省負(fù)責(zé)管理地震工作的機構(gòu)的指導(dǎo)；市、縣（市）地方地震監(jiān)測臺網(wǎng)（站）的設(shè)置與撤銷由所在地的市、縣（市）負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)提出，報同級人民政府和省負(fù)責(zé)管理地震工作的機構(gòu)批準(zhǔn)。

企業(yè)事業(yè)單位的地震監(jiān)測臺網(wǎng)（站），由企業(yè)事業(yè)單位或者其主管部門投資建設(shè)，企業(yè)事業(yè)單位管理，業(yè)務(wù)上接受市負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)指導(dǎo)。

地方各級人民政府支持有條件的組織和個人依法開展地震監(jiān)測預(yù)報的科學(xué)技術(shù)活動，對各種形式的群測群防活動予以指導(dǎo)。

　　第九條　新建、擴建、改建各類建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)避免對地震觀測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成危害；確實無法避免造成危害的，建設(shè)單位在工程設(shè)計前應(yīng)當(dāng)征得縣級以上負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)的同意，并按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)增建抗干擾工程或者拆遷、新建地震監(jiān)測設(shè)施的費用。

　　第十條　地震預(yù)報統(tǒng)一由省人民政府發(fā)布。任何組織或者從事地震工作的專業(yè)人員不得向外泄露和擅自發(fā)布地震預(yù)測預(yù)報意見。

省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向社會公布破壞性地震震情和災(zāi)情，及時處理有關(guān)地震謠傳、誤傳事件。

與地震預(yù)報有關(guān)的宣傳報道、文稿出版，必須經(jīng)省級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)審核。

第十一條　對地震異常信息，縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)必須及時核實、分析研究并上報。

破壞性地震的短期、臨震預(yù)報及其延期與撤銷的意見，由省負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)提出，報省人民政府批準(zhǔn)發(fā)布。

在已發(fā)布地震中期或者短期預(yù)報的地區(qū)，發(fā)現(xiàn)明顯的地震臨震異常，情況緊急的，當(dāng)?shù)厥?、縣（市）人民政府可以發(fā)布48小時之內(nèi)的臨震警報，同時報告上級人民政府和省負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)。

第十二條　新建、擴建、改建建設(shè)工程，必須達(dá)到抗震設(shè)防要求。

一般工業(yè)與民用建筑的建設(shè)工程，按照國家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。

重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程必須進(jìn)行專門地震安全性評價，并根據(jù)地震安全性評價的結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。主要包括下列建設(shè)工程或者場地：

（一）國家《建筑抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》中的甲類建筑；

（二）國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門規(guī)章規(guī)定需進(jìn)行地震安全性評價的工程；

（三）核電站、核廢料儲存等特種工程，公路、鐵路干線上的特大橋梁，省級以上廣播電視發(fā)射工程，省中心長途郵電通信樞紐，鐵路特大型站的候車樓，國際、國內(nèi)主要干線中航空站樓，新建大型易燃、易爆、劇毒的石油化工企業(yè)建設(shè)項目，百萬人口以上城市的公安消防指揮中心，百萬人口以上城市的醫(yī)療中心，海洋石油平臺；

（四）位于地震烈度區(qū)劃分界線附近兩側(cè)各8公里內(nèi)的新建大中型工程；

（五）占地范圍較大、跨不同工程地質(zhì)條件區(qū)域的大城市、大型工礦企業(yè)和省級以上的新建開發(fā)區(qū)；

（六）除前五項規(guī)定以外，省人民政府經(jīng)濟(jì)綜合管理部門、建設(shè)行政主管部門、負(fù)責(zé)管理地震工作的機構(gòu)共同商定需要進(jìn)行地震安全性評價的工程。

縣級以上項目審批部門應(yīng)當(dāng)及時將前款規(guī)定的工程項目書面告知同級負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)。

第十三條　應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評價的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將該建設(shè)工程的地震安全性評價業(yè)務(wù)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的地震安全性評價單位承擔(dān)。

地震安全性評價單位對建設(shè)工程進(jìn)行地震安全性評價后，應(yīng)當(dāng)依法編制該建設(shè)工程的地震安全性評價報告。

對應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門地震安全性評價的工程，其項目建議書和選址工作報告等沒有相應(yīng)建設(shè)工程地震安全性評價內(nèi)容的，有關(guān)部門和單位不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第十四條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將地震安全性評價報告按照項目管理權(quán)限報送國務(wù)院地震工作主管部門或者省負(fù)責(zé)管理地震工作的機構(gòu)審定。

省負(fù)責(zé)管理地震工作的機構(gòu)可以委托設(shè)區(qū)的市負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)進(jìn)行地震安全性評價報告的審定工作。

第十五條　建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計。設(shè)計單位必須對抗震設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定申報抗震設(shè)計審查。

各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和城市市政設(shè)施的建設(shè)工程的抗震設(shè)計審查，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)；鐵路、公路、港口、碼頭、機場、水工程和其他專業(yè)建設(shè)工程的抗震設(shè)計審查，分別由鐵路、交通、民用航空、水利和其他有關(guān)專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。

施工單位必須按照抗震設(shè)計進(jìn)行施工，并對抗震施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位必須按照抗震設(shè)計的要求和施工規(guī)范，保證監(jiān)理工程質(zhì)量。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督主管部門應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)工程抗震設(shè)防質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第十六條　已經(jīng)建成的下列建筑物、構(gòu)筑物，未采取抗震設(shè)防措施的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施：

（一）屬于重大建設(shè)工程的建筑物、構(gòu)筑物；

（二）可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建筑物、構(gòu)筑物；

（三）有重大文物價值和紀(jì)念意義的建筑物、構(gòu)筑物；

（四）地震重點監(jiān)視防御區(qū)的建筑物、構(gòu)筑物。

第十七條　建設(shè)工程采用可能影響工程主體或者承重結(jié)構(gòu)的新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震性能鑒定，并經(jīng)省人民政府有關(guān)部門組織的建設(shè)工程技術(shù)專家委員會審定，符合抗震要求后，方可使用。

第十八條　在村鎮(zhèn)抗震設(shè)防區(qū)內(nèi)新建兩層或者兩層以上和跨度在12米以上的住宅、生產(chǎn)性建筑和公共建筑，必須按照持有相應(yīng)資格證書的設(shè)計單位的設(shè)計圖紙進(jìn)行施工。

第十九條　根據(jù)震情和震害預(yù)測結(jié)果，省、市、縣（市）負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門編制防震減災(zāi)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

修改防震減災(zāi)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門編制的區(qū)域和城市抗震防災(zāi)規(guī)劃，必須與防震減災(zāi)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第二十條　新建的核電站、特大橋梁、大型水庫和50層以上的超高層建筑，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的基礎(chǔ)上，設(shè)置相應(yīng)的強震觀測設(shè)備，所需資金列入工程項目預(yù)算。強震觀測設(shè)備歸業(yè)主所有和管理，省負(fù)責(zé)管理地震工作的機構(gòu)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

強震觀測系統(tǒng)非經(jīng)省負(fù)責(zé)管理地震工作的機構(gòu)同意，不得撤除、挪動。

第二十一條　全省破壞性地震應(yīng)急預(yù)案由省負(fù)責(zé)管理地震工作的機構(gòu)會同有關(guān)部門擬訂，報省人民政府批準(zhǔn)，并組織實施。

省有關(guān)部門和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，并結(jié)合部門和單位的特點，制定相應(yīng)的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。

市、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，擬訂本行政區(qū)域內(nèi)的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)，并組織實施。

省和人口在100萬以上的城市的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)報國務(wù)院負(fù)責(zé)管理地震工作的機構(gòu)備案；省有關(guān)部門和市的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)報省負(fù)責(zé)管理地震工作的機構(gòu)備案。

第二十二條　制定破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)從本地區(qū)、本部門的實際情況出發(fā)，并隨著震情形勢和工作情況的變化，及時進(jìn)行修訂、補充，做到切實可行。涉及重大事項調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)同意。

第二十三條　破壞性地震的臨震預(yù)報發(fā)布后，省人民政府可以宣布預(yù)報區(qū)域進(jìn)入臨震應(yīng)急期，臨震應(yīng)急期一般為10日，必要時可以延長10日。

　　在臨震應(yīng)急期，省或者有關(guān)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照破壞性地震應(yīng)急預(yù)案要求，做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備。必要時，可以向預(yù)報區(qū)居民提出避震撤離的勸告或者組織避震疏散。

第二十四條　破壞性地震發(fā)生后，省地震監(jiān)測臺網(wǎng)應(yīng)當(dāng)快速報出地震震級、地點和發(fā)震時刻。省人民政府可以根據(jù)情況宣布震區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期，震后應(yīng)急期一般為10日，必要時可以延長20日；可以按照國家有關(guān)規(guī)定決定在地震災(zāi)區(qū)實行或者解除特別管制措施。

有關(guān)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即實施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，成立抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)，統(tǒng)一部署、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的抗震救災(zāi)工作。省人民政府抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)的辦事機構(gòu)，設(shè)在省負(fù)責(zé)管理地震工作的機構(gòu)。

第二十五條　破壞性地震發(fā)生后，省負(fù)責(zé)管理地震工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時會同建設(shè)、經(jīng)濟(jì)綜合、民政部門和其他有關(guān)部門對地震災(zāi)害損失進(jìn)行調(diào)查、評估；調(diào)查、評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時報告省人民政府。地震災(zāi)區(qū)的地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織各方面力量，搶救人員，并組織基層單位和人員開展自救和互救。

第二十六條　破壞性地震發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)的地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常的社會生活、學(xué)習(xí)、工作秩序，妥善安置災(zāi)民生活，加強醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、治安管理和安全保衛(wèi)等工作，盡快恢復(fù)被破壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程，對次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施。非地震災(zāi)區(qū)的各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)震情和災(zāi)情，組織和動員社會力量，對地震災(zāi)區(qū)提供救助。地震救災(zāi)資金和物資，必須?？顚Ｓ?，專物專用，任何組織和個人不得截留和挪用。

第二十七條　地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)震害情況和抗震設(shè)防要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、安排地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作。

建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門應(yīng)當(dāng)在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，盡快會同有關(guān)部門和單位擬定地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃。遭受嚴(yán)重破壞的城鎮(zhèn)確需易地重建的，建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和單位對選址定點進(jìn)行科學(xué)論證，并按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序，報經(jīng)有權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，方可組織實施。

負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)積極參與地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃的編制工作。

第二十八條　對地震工作有重大科學(xué)價值的地震遺址、遺跡，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)省人民政府及有關(guān)部門批準(zhǔn)進(jìn)行特殊保護(hù)，作為科學(xué)考察和防震減災(zāi)教育實物現(xiàn)場。

地震遺址、遺跡的保護(hù)，列入地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃。

第二十九條　對震后有使用價值的建筑物、構(gòu)筑物，所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)根據(jù)震害程度進(jìn)行抗震加固。需要拆除的，應(yīng)當(dāng)由有資格的單位進(jìn)行。

　　恢復(fù)建設(shè)的建設(shè)工程，必須按照國家和省有關(guān)抗震設(shè)防的要求和規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)防。

　　第三十條　違反本條例規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第三十一條　本條例自公布之日起施行。 

(省抗震辦2008年2月21日重新轉(zhuǎn)載)